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La Ley 63-17: entre la creación de instituciones y el caos en las calles
La creación de la Ley 63-17 de Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial tenía dentro de sus objetivos eliminar la duplicidad de funciones de una docena de instituciones oficiales, pero, aunque se han eliminado algunas, se crearon otras que no han logrado resolver los problemas del caos en las calles y avenidas de las principales ciudades.
Al momento de su creación existían 12 instituciones vinculadas al sector y hoy suman 11, algunas creadas y otras transformadas como la Autoridad Metropolitana de Transporte (Amet ) en la Dirección General de Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre (Digesett) y Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (Omsa), que fue convertida en una empresa del Estado con el nombre de Operadora Metropolitana de Servicios de Autobuses.
En la actualidad las entidades oficiales relacionadas con el tránsito y el transporte son: la Oficina Presidencial para el Reordenamiento del Transporte (Opret), fundada en el 2005; la Escuela Nacional de Educación Vial (Enevial), en el 2007; el Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (Intrant) creado mediante la Ley 63-17; y la Comisión Militar y Policial creada mediante decreto en el año 2012 y el Fideicomiso RD Vial en el año 2013.
Las entidades fueron creadas durante los últimos cinco años son: el Fideicomiso para el Desarrollo del Sistema de Transporte Masivo de la República Dominicana (Fitram), creado en octubre de 2021; el Gabinete del Transporte, adscrito al Ministerio de la Presidencia, también creado mediante decreto hace tres años y el Sistema Nacional de Transporte Estudiantil (TRAE), creado en octubre de 2022.
Además de la Omsa y la Digesett el Programa de Reducción de la Mortalidad por Accidentes de Tránsito (Premat) que fue trasformado, hace aproximadamente dos años, en el Programa de Prevención de Lesiones y Violencia (Prelvi).
Rafael Tobías Crespo, proponente de la Ley 63-17 y exdirector de Tránsito Terrestre considera que el espíritu de esa legislación se ha perdido y lo que se ha hecho en materia de transporte y tránsito de 2020 a la fecha ha sido una contrarreforma.
«El Gobierno ha establecido un retroceso en la parte institucional creando por decreto dos instituciones que no tienen sentido, que son la Oficina de Movilidad Sostenible Urbana e Interurbana, del Ministerio de la Presidencia y el Gabinete del Transporte, que es otra entelequia, una institución fantasma», aseguró.
El también diputado asegura que el Intrant es la institución que en materia de transporte, tránsito y movilidad está llamada a encabezar los cambios que contempla la Ley 63-17, y en su opinión, se ha quedado rezada en muchos aspectos.
Sobre la propuesta de algunos sectores de que se cree el Ministerio del Trasporte para que sea la sombrilla de todas las entidades que tienen que ver con el sector dijo: «En principio y final sí, pero lo que no han aplicado correctamente es la Ley 63-17 y el Intrant lo han utilizado para hacer negocios, le falta autoridad y carácter».
